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这个老太太“帮倒忙”了 记精伊霍铁路审批波折

2019-04-15 10:32:20来源:

[摘要]286公里长的精伊霍铁路,是新疆向西开放的第二条国际铁路通道,也是连接欧亚的交通大动脉。“一带一路”战略下,精伊霍铁路对沿线地区经济发展、能源运输、国防建设发挥了巨大作用。但当年这条铁路的审批并不是一次通过的,原发改委副主任张国宝亲历了这一段,在精伊霍铁路建成开通近9年之后,撰文写下了当年的故事。

随着新疆经济的发展,与周边经贸合作关系不断扩大。作为欧亚大陆桥的必经之地,也就是现在所说的“一带一路”的重要通道,以互联互通为代表的基础设施建设需要进一步完善。过去经新疆通往欧洲的铁路?#25381;?#19968;条——兰新铁路西段延长,经阿拉山口进入哈萨克斯坦。王乐泉同志任新疆自治区书记时,建设精伊铁路提上了日程。

精伊铁路是从兰新铁路西段的精河车站引出,穿越北天山山脉后,进入伊犁河谷,到伊犁地区首府伊宁,它再向西北方向延伸就可以到中国与哈萨克斯坦接壤的霍尔果斯口岸。从霍尔果斯口岸出国?#28966;?#33832;克斯坦,可以开辟从新疆到欧洲的第二条通道。

王乐泉同志非常熟悉国务院审批项目的程序,所?#36816;?#20107;先向能够参加国务院会议,有发言权的领导都单独做了汇报。特别是向当时分管外经贸工作的吴仪副总理做了汇报。一来吴仪副总理分管外经贸工作,二来人?#20013;?#30452;口快,乐于帮忙。

朱镕基总理主持国务院会议审议精伊铁路时,我代表国家发展计划委员会作了汇报。由于精伊铁路的必要?#38498;?#37325;要性不言而喻,另外事先王乐泉同志也向各有关部门和领导做了汇报,所以会上并?#25381;?#20160;么不同意见。这时吴仪副总理发言了,她问我,你们为什么不把这条铁路建到霍尔果斯口岸呢?为什么只建到伊宁呢?如果建到霍尔果斯口岸这条铁路才更有价值,可以成为第二条欧亚大通道。

吴仪副总理的意见无疑是对的。之所以新疆只报了精伊铁路,而?#25381;?#25253;精伊霍铁路,是因为当时建铁路铁道部要求地方必须有一定量的配套资金。如果一次性建到霍尔果斯,新疆拿不出这么多配套资金来,所以只好采取分段建设的办法,等建好了精伊铁路后,今后再有机会再建设从伊宁到霍尔果斯口岸的延长线。吴仪副总理发这个言其实是想帮新疆的忙。

吴仪副总理发言后,朱镕基总理问我,“吴仪副总理的意见你们是怎么考虑的?”我只好实话实说,我说吴仪副总理的意见是对的,但是新疆一下子拿不出这么多钱来。最后朱镕基总理说,“那这个问题你们?#27809;?#21435;再研究吧。”当时国务院会议就?#25381;?#36890;过这个项目。

国务院在审议这个项目时新疆自治区非常关注,他们了解了国务院会议上的情况后只知?#32769;?#30446;?#25381;?#33021;够通过,所以非常沮丧。我刚回到办公室,王乐泉书记就把电话打过来了。他说,“这个老太太本来我是想?#30431;?#24110;忙的,结果帮倒忙了”。我?#21442;?#20102;王乐泉书记几句,并保证国?#19968;?#35748;真来研究这件事。

后来我们又经过了几个月的研究,因为吴仪副总理的意见非常正确,国家计委应该支持新疆一次性建设精伊霍铁路,直接把铁路建到霍尔果斯口岸。为此,国家计委领导决定,又从中央财政预算内基建资金中追加20亿元给精伊霍铁路这个项目。同时经贸部和国家计委也规划了霍尔果斯口岸的建设,成为了跨境自由贸易区。精伊霍铁路于2004年正式开工。

现在霍尔果斯口岸成了中国通向欧洲的重要通道,中哈原油管道和中亚天然气管道也都是经霍尔果斯口岸进入中国新疆,发挥了重要的作用;也为今天实施“一带一路”战略发挥重要作用。所以吴仪副总理真的是帮了忙,而不是帮倒忙。虽然项目推后了几个月,但是多拿到了中央支持的20亿元资金。

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